城市燃氣、橋梁、供水、排水、熱力、電力、電梯、通信、軌道交通、綜合管廊、輸油管線等，擔負著城市的信息傳遞、能源輸送、排澇減災等重要任務，是維系城市正常運行、滿足群眾生產生活需要的重要基礎設施，是城市的生命線。基礎設施生命線就像人體的“神經”和“血管”，是城市安全運行的保障。

住房和城鄉(xiāng)建設部部長倪虹近日表示，在深入推進試點和總結推廣可復制經驗的基礎上，我國將全面啟動城市基礎設施生命線安全工程。該工程旨在通過數字化手段，及早發(fā)現和管控風險隱患，切實提高城市安全保障能力、維護人民生命財產安全，讓城市更健康、更安全、更宜居，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感和安全感。

“一網統(tǒng)管”生命線

在高架橋橋體下方裝上水準儀、加速度傳感器、應變傳感器等監(jiān)測設備，一旦高架橋上發(fā)生了嚴重擁堵，引起橋梁偏載等安全問題，監(jiān)測設備將發(fā)出警報。高架橋下的監(jiān)測設備還能夠監(jiān)測到車輛撞擊、支座異常、伸縮縫異常等各種預警事件。在地面的燃氣閥門井中裝入燃氣傳感器，一旦監(jiān)測到可燃氣體，傳感器立即報警。

高架橋監(jiān)測設備和燃氣傳感器均是合肥市在推進城市基礎設施生命線安全工程中安裝的監(jiān)測設施。據了解，合肥市是城市基礎設施生命線安全工程的試點城市。合肥市的智慧化城市生命線安全運行監(jiān)測體系覆蓋燃氣、橋梁、供水、排水、熱力、消防、水環(huán)境、綜合管廊八大領域，系統(tǒng)構建了智慧化城市生命線安全運行監(jiān)測體系。截至目前，已經累計布設燃氣、橋梁、供水等前端感知設備約8.5萬套，覆蓋137座橋梁、7316公里管線。前端感知設備的數據統(tǒng)一傳輸到合肥市城市生命線工程安全運行監(jiān)測中心，一旦數據出現異常，監(jiān)測中心能夠迅速做出處置。

合肥市城鄉(xiāng)建設局有關負責人表示，系統(tǒng)運行以來，風險排查效率提高約70%，事故發(fā)生率下降約60%，城市“生命線”成為發(fā)展“安全帶”。城市基礎設施生命線安全工程實現了城市安全運行管理“從看不見向看得見、從事后調查處置向事前事中預警、從被動應對向主動防控”的根本轉變，風險防控能力顯著提升，城市安全韌性持續(xù)提高。

即將全面啟動的城市基礎設施生命線安全工程，是城市更新和新型城市基礎設施建設的重要內容。倪虹介紹，在推進該工程的過程中，我國將開展城市基礎設施普查，建立覆蓋地上地下的城市基礎設施數據庫，找準城市基礎設施風險源和風險點，編制城市安全風險清單；推進配套建設物聯智能感知設備，逐步實現對城市基礎設施生命線運行數據的全面感知、自動采集、監(jiān)測分析、預警上報；加快城市基礎設施監(jiān)管信息系統(tǒng)整合，在城市運行管理服務平臺上搭建綜合性的城市基礎設施安全運行監(jiān)管平臺，推動城市基礎設施生命線運行“一網統(tǒng)管”；完善風險隱患應急處置流程和辦法，落實工作責任，建立健全工作機制，切實防范化解風險。

夯實數字化底座

城市基礎設施生命線安全工程以物聯網、云計算、大數據等信息技術為支撐，搭建監(jiān)測物聯網，建立監(jiān)測運營體系，形成常態(tài)化監(jiān)測、動態(tài)化預警、精準化溯源、協(xié)同化處置等核心能力，實現科學預防燃氣爆炸、橋梁坍塌、城市內澇、管網泄漏及路面塌陷、城市火災等城市基礎設施生命線重大安全風險。

城市基礎設施生命線安全工程建設中，搭建數字底圖是重要前提。上海著力強化城市基礎設施運行數據的采集和應用，持續(xù)推進城市管理主題數據庫建設，不斷夯實基礎設施運行安全監(jiān)管數字底座。上海市住房和城鄉(xiāng)建設管理委員會有關負責人介紹，上海市依托城市信息模型，將建筑信息模型、地理信息系統(tǒng)和物聯網等多項技術統(tǒng)一集成，推進城市基礎設施要素信息的“一圖匯聚”，形成城市管理精細化工作信息平臺的三維底圖，基本實現了上海城市基礎設施生命線數字底圖的整體搭建。

在摸清底數的基礎上，相關技術的應用和數字化監(jiān)測系統(tǒng)是數字化智慧化管理的重要支撐。成都市通過數字化智慧化管理保障橋梁運行安全。成都市大型立交橋、高架橋比例高，橋梁運行環(huán)境復雜，部分老舊橋梁已進入病害多發(fā)期和性能退化期，橋梁還面臨地震、洪澇等自然災害風險。為此，成都市采用傳感測試、網絡通信和數據處理等技術，構建了結構受力、橋址水位、墩臺沉降、碰撞預警、車輛超載5個子系統(tǒng)，實時獲取橋梁運行數據，跟蹤評估橋梁安全水平。

實踐表明，監(jiān)測系統(tǒng)在橋梁安全保障中發(fā)揮了作用。數字化智慧化管理能夠精準定位橋梁安全隱患和成因。例如，數字化監(jiān)測系統(tǒng)曾記錄立交橋匝道曲線梁橫向“爬移”的演變過程，對異常發(fā)展態(tài)勢報警，及時提示梁體糾偏；當城市遭遇強降雨時，通過橋梁水位專項監(jiān)測系統(tǒng)及時預警，監(jiān)測人員提前掌握了跨河橋梁封洞險情，為防汛搶險爭取了寶貴時間。

抓好風險處置是確保城市基礎設施生命線安全運行的關鍵一步。合肥市城鄉(xiāng)建設局有關負責人介紹，合肥市通過監(jiān)測中心第一時間將預警信息推送到行業(yè)主管部門和運管企業(yè)，第一時間由牽頭行業(yè)部門協(xié)同抓好風險處置，形成多部門聯動的新型應急處置機制，有效保障了城市生命線基礎設施安全運行，提升了風險監(jiān)測預警的時效性和處置規(guī)范性。

打造安全產業(yè)集群

城市基礎設施生命線安全工程不僅關乎保護人民生命財產安全，也能夠帶動相關產業(yè)的發(fā)展。在合肥市，城市安全產業(yè)已經成為重點產業(yè)，在確保城市安全運行的同時還產生了良好的經濟效益。

據了解，合肥市將城市安全產業(yè)作為重點產業(yè)鏈，成立由市長領銜的推進城市安全產業(yè)發(fā)展工作領導小組，推進產業(yè)發(fā)展和示范推廣。合肥市還制訂了城市安全產業(yè)發(fā)展三年行動方案，設立總規(guī)模10億元的專項產業(yè)基金，構建“基金+產業(yè)”城市生命線推進模式。組建城市生命線產業(yè)集團公司，圍繞城市生命線安全工程的數據云平臺、監(jiān)測服務、生態(tài)培育等核心業(yè)務，構建面向政府、企業(yè)及家庭的產業(yè)互聯網平臺，輸出城市生命線技術、產品、方案和服務，加快推進城市生命線產業(yè)化之路。

成立產業(yè)集團公司，是合肥市推進城市生命線安全工程中的有益探索，此舉有助于城市生命線安全工程的可持續(xù)推進，為其他城市推進基礎設施生命線安全工程提供了可借鑒的經驗。據介紹，城市生命線產業(yè)發(fā)展集團是由安徽省市國資、安信科技、清華大學、京東科技、科大訊飛等共同發(fā)起設立的城市生命線安全行業(yè)互聯網平臺型企業(yè)。

城市生命線產業(yè)發(fā)展集團基于清華大學合肥公共安全研究院在城市安全領域積累的技術和產品，充分融合5G、物聯網等新一代信息與通信技術，聚焦城市生命線安全云網數一體化平臺、監(jiān)測預警服務、產業(yè)生態(tài)投資等核心業(yè)務，為城市生命線安全提供高水平科技和產業(yè)供給。

清華大學合肥公共安全研究院常務副院長袁宏永介紹，經過3年左右的試錯打磨，清華大學合肥公共安全研究院突破了一系列關鍵技術，如燃氣探測技術、供水探測技術、供熱探測技術，這些技術應用后效果良好，隨后在安徽全省進行推廣，且目前在全國有近60個城市正在試點推廣應用。